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英國“后脫歐”貿易談判雙線遇阻

來源:經濟參考報 作者:桂濤 2020-05-18 10:12:07

  最近,英國和歐盟、美國的“后脫歐時代”自由貿易協議談判均遭遇棘手問題,要在年底前最終達成協議難度不小。

  美國和歐盟是英國的主要貿易伙伴,貿易協議談判成功與否可以說直接決定了英國“脫歐”的質量。在三大經濟體均遭受疫情重創的背景下,達成自貿協議、削減貿易壁壘是各方的最佳選擇,但談判涉及多項敏感復雜內容,最終能否談成協議目前仍未可知。

  一方面,在剛剛結束的英國與歐盟未來關系第三輪談判中,雙方仍然沒能打破僵局,和前兩輪一樣,只取得有限進展,分歧巨大。

  盡管英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特在會談結束后表示,目前雙方仍有可能在今年6月底前達成協議,最終在年底前實現“脫歐”后兩個經濟體之間的自由貿易。但他也坦承,目前英歐雙方在“公平競爭”領域仍存在重大分歧,英國無法同意歐盟在這一領域提出的談判條件,這些條件將讓英國繼續受歐盟法律和標準的制約。

  歐盟方面對“公平競爭”領域的擔心在于,英國企業有可能利用在過去40年中對歐洲市場規則,特別是對勞工、環境等方面法規的了解,在“脫歐過渡期”結束后,出臺更有利于英國在歐洲競爭的法律規則,以獲得對歐盟企業的競爭優勢。因此,歐盟要求英國承諾,在“過渡期”結束后一段時間內保持與歐盟競爭法規的協同。這一要求在英國人看來難以接受,這一癥結不解,英歐貿易談判難以有所突破。

  另一方面,英國與“特殊關系”伙伴美國的貿易談判雖然在本月啟動,但進展并不順利。雖然英美領導人均希望用一份“雄心勃勃”的貿易協議來提振因疫情而陷入停滯的雙邊貿易,并作為自己的政治遺產之一,但談判要取得成果,還有諸多阻礙要跨越。

  首先是現有稅收方面的矛盾。2018年起,美國在與包括英國在內的歐洲諸國產生鋼鋁、飛機零件等領域的關稅沖突,英國等歐洲大國又承諾將對大型數字企業征收數字稅,而此舉遭到美國反對。能否處理好稅收方面的現有矛盾,將直接影響雙方貿易談判的進展。

  其次是在農副產品的安全標準、英國國民保健制度等敏感領域,雙方利益存在沖突。美國希望轉基因糧食作物、氯洗雞肉、激素牛肉等產品進入英國市場,還希望目前不允許外國資本參與運營的英國國民保健制度向美國投資者開放,這都將加大雙方的博弈難度。

  最后是不確定因素可能放緩談判進度。對美國談判者而言,他們在和英國談判的同時還要密切關注英歐貿易談判的動向,最終的英歐貿易協議可能決定英國與第三方簽訂貿易協議時在哪些領域要遵從歐盟規則。

  輿論也認為,英美要真正敲定一份貿易協議,可能要等到年底的美國大選之后。如果屆時當選總統的是反對英國“脫歐”的拜登,他心目中的英美自貿協議很可能和英國目前想象的有很大不同。


責任編輯:葛巖

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